【文字解读】《推进美丽丰台建设 持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划》政策解读材料

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋划良好开局、打牢基础的关键之年。为持续改善生态环境质量，全面推进美丽丰台建设，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府有关要求，丰台区印发实施《推进美丽丰台建设 持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划》（以下简称《2025年行动计划》）。

一、《2025年行动计划》的制定背景和依据

2021年11月，中共中央、国务院印发实施《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，对新发展阶段进一步加强生态环境保护工作提出了意见。

2022年3月，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于深入打好北京市污染防治攻坚战的实施意见》。2023年8月，北京市召开全市生态环境保护大会，部署北京市生态环境保护工作六个方面重点工作，指出要把污染防治攻坚战作为美丽北京建设的首要任务。

2023年12月，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，系统部署新时代、新征程全面推进美丽中国建设的目标路径，提出加快发展方式绿色转型、持续深入推进污染防治攻坚等七大方面重点任务。

2024年8月，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》，明确了美丽北京建设的目标和路线图，深入打好污染防治攻坚战是美丽北京建设的重点任务之一。

《2025年行动计划》以推动生态环境质量持续改善为核心，围绕“营造环境、塑强功能”工作主线，聚焦“十四五”规划和市级任务目标，统筹污染防治、应对气候变化、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，明确重点任务措施，以高水平保护支撑高质量发展，全力打造美丽北京建设的“丰台样板”。

二、工作目标

《2025年行动计划》包括蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、应对气候变化行动、生态保护行动，共五个部分、96项任务、229条具体措施，主要任务目标是：

1.蓝天保卫战行动计划：全力巩固空气质量改善成效（PM_2.5年均浓度不高于32微克/立方米，优良天比率不低于78%），基本消除重污染天（不超过3天）；

2.碧水保卫战行动计划：断面水质达标率100%，其中优良水体比例不低于85.7%，劣V类水体比例为0%，集中式饮用水源地水质保持稳定达标，地下水水质总体保持稳定；

3.净土保卫战行动计划：受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率为100%，优先监管地块10个；

4.应对气候变化行动计划：全区碳排放强度同比持续下降,较2020年累计下降21%左右；

5.生态保护行动计划：生态环境质量状况指数（EI）力争稳定向好。

三、主要措施

（一）蓝天保卫战行动计划

围绕“一质一绿”(空气质量、含绿量)，以“含绿量”提升、促进污染物减排为工作主线，在前期末端治理取得显著成效基础上，更加突出源头治理和系统化治理。重点措施可以归纳为“一个强化”“一个示范”“三项减排”：

“一个强化”是指加强大气环境治理保障支撑。主要包括：加强区域联防联控，加强科技标准支撑，强化监测能力建设，发挥经济政策激励引导作用，强化督导和监管执法。

“一个示范”是指开展“含绿量”提升区级示范。主要包括：机动车（械）、企业“含绿量”提升示范项目，清洁能源示范项目，城市精细化治理示范项目。

“三项减排”包括：一是以车（械）含绿量提升为重点，推动结构减排；二是以企业含绿量提升为主线，推动工程减排；三是以城市精细化治理为抓手，推动管理减排。

（二）碧水保卫战行动计划

主要措施：一是水资源保护，加强饮用水和地下水保护，建设节水型社会。二是水环境管理，强化城乡生活污水治理，加强工业污染防治、入河排污口监管，深化流域生态补偿，强化跨部门、跨区域监管执法。三是水生态保护与修复，保障重点河流生态流量，推进美丽河湖保护与建设。四是汛期污染防治及重点区域综合提升，持续开展“清管行动”，加强排查和分析研判，提高溢流污染控制水平，推进河西地区污水治理综合工程建设。

（三）净土保卫战行动计划

主要措施：一是有效保障建设用地安全利用，全面管控优先监管地块，源头防控工业企业土壤污染，完善建设用地再开发利用监管机制；二是保障农用地安全利用，推进农用地分类管理，加强面源污染治理，推进农村环境整治；三是推动“无废城市”建设，提升危险废物收运处置能力，加强新污染物治理等。

（四）应对气候变化行动计划

主要措施：一是完善应对气候变化综合管理制度，加强碳市场管理，强化低碳试点示范；二是推进能源、产业、建筑、供热、交通等领域低碳化发展，提升生态系统应对气候变化能力；三是加强城市气候适应性建设，强化适应气候变化工作统筹，推进海绵城市建设；四是强化综合保障和能力建设，提升统计核算能力和数据质量管理，强化经济政策支持，加强宣传交流。

（五）生态保护行动计划

主要措施：一是强化生物多样性保护，建立生物多样性保护协调工作机制，加强监测评估，防控外来物种入侵；二是维护生态空间格局稳定性，加强重要生态空间监管，推进花园城市建设；三是促进生态保护可持续发展，开展生态系统调节服务价值（GEP-R）结果应用，深化生态文明示范创建等。